以哲学思维驾驭新时代市场监管 构建高质量现代化治理体系

摘要：新时代市场监管是处理政府与市场、活力与秩序、发展与安全辩证关系的前沿场域。针对西方监管理论二元对立局限及国内研究哲学思辨不足的短板，本文立足唯物辩证法与实践论，阐释市场监管统筹活力与秩序、把握监管尺度、推动模式迭代、构建协同格局的哲学本质，提出锚定主要矛盾、坚持实践导向、实施精准治理、站稳人民立场的实践路径。研究认为，以哲学思维驾驭监管，有助于推动治理由“事务型”向“科学型、战略型”升级，为全国统一大市场建设与中国式现代化提供治理支撑。

关键词：市场监管；哲学思维；辩证唯物主义；现代化治理体系；全国统一大市场

市场监管是国家治理体系的重要组成部分，是政府与市场、活力与秩序、发展与安全辩证关系最集中、最前沿的实践场域。新时代市场监管研究不能局限于业务、技术层面的经验归纳，必须上升到马克思主义哲学、系统辩证思维的高度，把握内在规律、厘清本质逻辑、指导治理实践。立足唯物辩证法、矛盾分析法、系统观念与实践论，结合国内外理论与实践成果，剖析市场监管的矛盾运动与演进逻辑，推动市场监管由“事务型治理”向“科学型、战略型、哲学型治理”迭代升级，具有重要理论与现实意义。

一、基于哲学视域的国内外市场监管研究审思

（一）国外研究：二元对立思维下的理论局限

西方市场监管理论根植于资本主义市场经济体系，以个体理性、市场自发调节为底层逻辑，普遍存在形而上学、二元对立的思维局限。古典自由主义将政府与市场简单割裂，片面推崇市场自我修复能力，忽视市场经济自身的自发性、盲目性、滞后性固有矛盾。

新规制经济学提出市场失灵、监管俘获、寻租等重要理论，揭示了市场缺陷与政府干预的双重风险，但陷入“市场失灵—政府失灵”的循环困境，难以实现政府与市场的有机统一。从实践范式看，美国侧重事后司法救济，欧盟侧重事前规则约束，日韩侧重产业保护，各类模式各有优劣，但均立足于西方制度土壤，未能处理好发展、公平、安全的动态平衡，难以适配我国超大规模市场的治理现实。总体来看，国外监管理论缺少整体辩证思维，无法解释社会主义市场经济“有效市场和有为政府有机统一”的内在逻辑。

（二）国内研究：辩证唯物论指引下的本土化探索与短板

国内市场监管研究扎根中国式现代化实践，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，突破西方非此即彼的二元思维，形成放管结合、宽严相济、治辅相融的治理认知。一是运用矛盾普遍性原理，认识到活力与风险相伴共生，监管不是消灭矛盾，而是驾驭、转化矛盾；二是坚持实践第一观点，围绕“放管服”改革、全国统一大市场建设、数字经济治理开展实证研究；三是坚持两点论与重点论相统一，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序。

但现有研究仍存在哲学思辨不足的问题：部分成果停留在现象描述、对策罗列，缺少对监管本质、矛盾运动、系统演化的深度剖析；重制度技术设计、轻底层哲学逻辑；重微观操作、轻宏观研判，亟需以哲学思维重构研究框架。

二、新时代市场监管的哲学本质与核心辩证关系

从马克思主义哲学视角看，市场监管本质上是发挥人的主观能动性，遵循市场经济客观规律，实现治理矛盾动态平衡的实践活动。

（一）对立统一规律：统筹活力与秩序

活力与秩序是市场监管最核心的矛盾。活力是发展动力，秩序是发展前提，二者相互依存、相互转化。没有活力的秩序会造成市场僵化停滞，脱离秩序的活力必将走向无序混乱。要破除“一放就乱、一管就死”的形而上学误区，在动态调适之中实现放而不乱、管而有序、活而有度。

（二）质量互变规律：把握监管尺度边界

市场风险的爆发是量变累积到质变的结果。虚假宣传、轻微违规、算法偏差等零星问题，如果放任蔓延，会演化成系统性风险。监管必须坚持抓早抓小、防微杜渐，通过常态化精准监管阻断风险量变积累，守住不发生系统性风险的底线。

（三）否定之否定规律：推动监管模式迭代升级

我国市场监管改革遵循否定之否定的螺旋上升逻辑：从传统全面管制，到简政放权放开搞活，再到放管结合、精准监管、智慧监管。每一轮改革都是对旧体制的扬弃，保留合理内核、革除过时机制，实现治理体系自我完善、自我革新。

（四）系统观念：构建全域协同治理格局

市场经济是复杂开放巨系统，市场主体、要素流动、竞争格局、风险传导相互关联。必须坚持普遍联系的系统思维，破除区域壁垒、部门壁垒、线上线下壁垒，推进全链条、全领域、全周期协同治理。

三、哲学思维引领下市场监管的重点研究方向

（一）运用矛盾分析法锚定监管主要矛盾

新时代市场监管的主要矛盾，是人民群众对公平安全市场环境的更高需求，与传统粗放滞后的监管模式之间的矛盾。研究要跳出单纯整治乱象的思维，聚焦平台垄断、算法异化、地方保护、质量安全等突出问题，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，实现靶向治理。

（二）坚持实践论，推动监管成果落地见效

坚持实践第一的立场，一切制度设计、监管工具都来源于实践、服务实践、接受实践检验。重点开展智慧监管、信用监管、非现场监管的基层实证研究，摒弃形式主义、教条化执法，实现理论建构与治理实践辩证统一。

（三）坚持两点论与重点论统一，实施精准治理

兼顾全面覆盖与重点突破：一方面守住食品药品、特种设备等民生安全底线；另一方面聚焦数字平台、新兴业态等高风险领域。既要扶持中小微市场主体发展，也要规范头部企业竞争行为，做到统筹兼顾、主次分明。

（四）坚守人民史观，站稳监管价值立场

人民性是市场监管的根本价值底色。所有制度设计、执法实践，最终落脚于维护人民群众切身利益。要围绕消费维权、质量提升、公平竞争开展长效机制研究，让市场监管服务人民、惠及民生。

四、哲学视域下新时代市场监管的实践路径

以辩证唯物主义世界观方法论为指引，推动市场监管实现四重思维跃迁：一是由二元对立思维转向辩证统一思维，做到放管协同、治乱平衡、发展安全一体推进；二是由静态管控思维转向动态演化思维，主动适配业态迭代、市场变迁的客观规律；三是由碎片化治理思维转向系统整体思维，构建上下贯通、内外联动的大监管格局；四是由经验事务思维转向规律思辨思维，透过现象把握本质，立足当下谋划长远。

结语

市场监管的最高境界，是以哲学驾驭治理、以规律指导实践、以平衡实现长治久安。新时代市场监管研究，应当超越工具理性局限，综合运用辩证思维、系统思维、底线思维、人民思维，批判性借鉴国外规制理论，深耕中国特色社会主义市场经济实践，在对立统一中把握大势，在动态平衡中促进发展，不断完善现代化市场治理体系，为建设全国统一大市场、推进中国式现代化提供坚实治理支撑。

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作者简介：周玉春，军地协同战略推动者与公共治理研究者，现任军地管理中心总平台主任、为人民服务总平台主任、《军地·智库》内参主任，兼任中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员等职。长期深耕军民协同理论创新、总体国家安全观、应急安全治理与公共政策研究，构建“智库引领—实战赋能—文化浸润”三位一体发展模式。

近年拓展至宏观经济治理与市场监管哲学研究，运用唯物辩证法、系统观念和实践论，探讨政府与市场、活力与秩序、发展与安全等重大辩证关系，聚焦全国统一大市场、法治监管、信用监管、智慧监管与超大规模市场治理现代化等议题。其研究坚持从中国式现代化出发，把军地协同、公共安全与市场监管纳入“大安全、大治理”框架，致力于以哲学思维推动治理模式由事务型向科学型、战略型升级，为高水平安全和高质量发展良性互动提供系统性政策方案。

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